10月26日，荊門(mén)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)王平做客荊門(mén)廣播電視臺(tái)《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》直播間。節(jié)目中，王平介紹了我市森林資源的狀況和特點(diǎn)，并就林地管理、森林采伐管理和具體的采伐程序作了說(shuō)明。同時(shí)，針對(duì)聽(tīng)眾提出的林權(quán)證辦理、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)热罕婈P(guān)心的惠農(nóng)政策問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

荊門(mén)市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)王平

節(jié)目熱點(diǎn)選摘：

主持人：市自然資源和規(guī)劃局也是我市的林業(yè)主管部門(mén)，承擔(dān)著全市森林資源管理的重要職責(zé)。請(qǐng)您向聽(tīng)眾朋友們介紹一下什么是森林資源，森林資源包括哪些內(nèi)容，保護(hù)森林資源有什么意義？

嘉賓：森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱(chēng)。以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動(dòng)物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。林地包括喬木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐跡地、苗圃地和國(guó)家規(guī)劃宜林地。

森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。

森林資源是林業(yè)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)和發(fā)展森林資源是林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林資源管理貫穿于森林的培育、保護(hù)和利用的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)。是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級(jí)林業(yè)主管的行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用，對(duì)于鞏固生態(tài)建設(shè)成果、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義?？梢哉f(shuō)，不加強(qiáng)森林資源管理，就不能實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提升，就不能發(fā)揮森林資源的多種功能和多種效益，就不是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)。因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)森林資源管理工作，不斷增長(zhǎng)森林資源數(shù)量、提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)。為建立完備的森林生態(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，發(fā)揮更大的作用。

主持人：如何加強(qiáng)林地管理？

嘉賓：林地即林業(yè)用地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。林地是森林資源生存和發(fā)展的根基，保護(hù)林地就是保護(hù)森林資源的發(fā)展空間，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，要把林地放在與耕地同等重要的位置，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。

1、制定和執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃。劃定林地保護(hù)紅線，確定林地保有量目標(biāo)（全國(guó)林地保有量46.5億畝，我市為613萬(wàn)畝）。按不同的區(qū)域、類(lèi)型劃分林地保護(hù)等級(jí)，實(shí)行差別化管理。

2、堅(jiān)持依法使用林地。嚴(yán)格征占用林地審核審批。建設(shè)項(xiàng)目使用林地分為臨時(shí)使用林地和永久性使用林地兩種。臨時(shí)使用林地是指工程建設(shè)或其他需要短期占用使用林地的情況。其特點(diǎn)：一是使用時(shí)間短，一般為2年，可申請(qǐng)延期，不得超過(guò)主體工程期；二是不得造成林地不可逆轉(zhuǎn)地破壞，不能修建永久性建筑設(shè)施；三是到期后，一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復(fù)森林植被，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，交還原林地所有權(quán)或使用權(quán)人。臨時(shí)占用林地20公頃以下由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批，20公頃以上由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審批。

永久性使用林地指需長(zhǎng)期使用并改變林地用途的情況，必須辦理林地轉(zhuǎn)用手續(xù)，永久性使用林地由縣林業(yè)部的初審、市林業(yè)局的審核，報(bào)省林業(yè)部門(mén)審批，35公頃以上的還要報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批。實(shí)行“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的管理機(jī)制。省局分配我市占用林地指標(biāo)200公頃，近幾年我市實(shí)際占用都在500公頃左右。

3、加強(qiáng)對(duì)使用林地的監(jiān)管。防止出現(xiàn)未批先占、少批多占、毀林開(kāi)墾、臨時(shí)使用林地到期不還林等非占用林地情況，杜絕林地的非法流失。

主持人：如何加強(qiáng)森林采伐管理？采伐程序有哪些？

嘉賓：森林和林木是森林資源的核心，加強(qiáng)森林采伐管理極為重要。森林采伐管理的目標(biāo)是“越采越多、越采越好、青春長(zhǎng)在、永續(xù)利用”。

1、 嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度。按照不超過(guò)生長(zhǎng)量的原則，以縣為單位編制森林采伐限額計(jì)劃，層層匯總上報(bào)到國(guó)務(wù)院審批，再由上至下層層下達(dá)五年內(nèi)年度森林采伐限額，各地年采伐量不得突破年度限額指標(biāo)。省政府下達(dá)我市“十三五”期間采伐限額為56.36萬(wàn)立方米，每年實(shí)際采伐量在20萬(wàn)立方米左右。

2、 堅(jiān)持憑證采伐制度。采伐林木必須辦理林木采伐許可證，農(nóng)民采伐房前屋后的零星林木除外。

林木采伐審批程序：

1、審查申請(qǐng)。接到林木采伐申請(qǐng)后，受理申請(qǐng)單位要對(duì)申請(qǐng)審批表逐項(xiàng)進(jìn)行審查，要求所提交的文件資料齊全、規(guī)范、有效。

2、審核審批。由林木采伐許可證核發(fā)員將《林木采伐申請(qǐng)審批表》連同《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》或《伐區(qū)簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì)表》一并送相關(guān)負(fù)責(zé)人審核，在《林木采伐申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見(jiàn)。

3、核發(fā)林木采伐許可證。林木采伐許可證核發(fā)員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，填寫(xiě)林木采伐許可證；屬集體、個(gè)人采伐林木的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站將林木采伐許可證送達(dá)采伐申請(qǐng)人；屬?lài)?guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位采伐林木的，由發(fā)證單位將采伐證直接發(fā)送給申請(qǐng)采伐單位。

來(lái)源：荊門(mén)廣播電視臺(tái)《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》

編輯：劉哲

審核：何榮