極目新聞記者今日從湖北省政府國資委獲悉，《湖北省國有企業(yè)容錯免責事項清單（2024年版）》（以下簡稱《清單》）日前出臺。湖北省國有企業(yè)出現(xiàn)《清單》規(guī)定的10種情形，可以予以免責。

一、在強化國有企業(yè)戰(zhàn)略保障功能、防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性風險等工作中，落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，為維護全局利益，出現(xiàn)失誤錯誤或造成國有資產損失的。

二、在處理歷史遺留問題中，從推動問題解決和有利于企業(yè)發(fā)展的角度擔當作為，依據當時環(huán)境條件和可獲取資料開展工作，因后續(xù)出現(xiàn)環(huán)境條件變化或者新證據，使原認定事實或法律關系發(fā)生變化，造成國有資產損失或其他不良后果的。

三、在處置盤活低效閑置“三資”工作中，為提高國有資金、資產、資源使用效率，因歷史原因形成資產減值，造成國有資產損失的。

四、在推進國有企業(yè)改革發(fā)展重點任務中，因政策界限不明確、尚無成熟經驗可借鑒、先行先試，出現(xiàn)失誤錯誤，造成國有資產損失或其他不良后果的。

五、在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)投資工作中，因國家政策調整、市場波動等難以預見的外部環(huán)境影響，導致投資收益未達到預期目標或造成投資損失的。

六、在種子基金、風險投資基金投資業(yè)務中，如實報告已知風險，因種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展存在較大不確定性，導致投資失敗，造成投資損失的。

七、在境外經營投資中，因國際局勢、所在地重大突發(fā)事件、重大自然災害等不可預見因素，造成投資損失或其他不良后果的。

八、在科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等工作中，因技術路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素，導致研發(fā)失敗，造成投資損失的。

九、在科技成果轉化工作中，因市場風險等不可預見因素，未取得預期成效或造成投資損失的。

十、按照中央和省委、省政府有關規(guī)定，其他可以容錯的情形。

《清單》強調只對規(guī)定原因導致的失誤給予容錯，以事實為依據，對國有企業(yè)經營管理人員履職過程中的失誤和偏差，審視其發(fā)生背景、工作依據、決策過程、動機取向、客觀結果等，做到盡職免責、應容則容、應免則免，避免在執(zhí)行過程中“走腔變調”，成為不作為亂作為的“擋箭牌”。

2022年湖北省委出臺《湖北省容錯糾錯工作辦法》，同年湖北省政府國資委黨委出臺《省屬企業(yè)落實湖北省容錯糾錯工作辦法實施細則》。此次《清單》適用范圍更廣，覆蓋全省國有企業(yè)，可操作性更強，明確了容錯免責的具體情形。

華中科技大學公共管理學院教授、湖北省科學學與科學技術政策研究會副理事長鐘書華認為，湖北省政府國資委出臺國有企業(yè)容錯免責事項清單，是進一步全面深化國資國企改革的具體體現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新是國企提高核心競爭力的金鑰匙，是發(fā)展新質生產力的核心要素?？萍紕?chuàng)新具有超前特性，從產品創(chuàng)新、科技成果轉化再到市場應用效果的體現(xiàn)，每個環(huán)節(jié)都有其潛在風險，非常需要對創(chuàng)新失敗進行寬容?！肚鍐巍房勺畲笙薅戎С趾捅Ｗo國企科技創(chuàng)新的積極性，消除國企經營管理人員和研發(fā)人員對創(chuàng)新風險的顧慮和擔心。

湖北省政府國資委相關處室負責人介紹，《清單》有利于國有企業(yè)經營管理人員形成明確預期與合理預判，敢于合規(guī)開展經營投資和科技創(chuàng)新活動，進一步釋放嚴管厚愛結合、激勵約束并重的鮮明信號，厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)，為推進湖北國資國企實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力保障。

“容錯免責”事項清單出臺

國企科技創(chuàng)新有了“定心丸”

極目新聞評論員 徐漢雄

國有企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中，因市場環(huán)境變化等重大不確定因素導致研發(fā)失敗，造成投資損失的，可以予以免責。極目新聞記者從湖北省政府國資委獲悉，《湖北省國有企業(yè)容錯免責事項清單（2024年版）》（以下簡稱《清單》）日前出臺，為科技創(chuàng)新?lián)窝瑸橥七M全省國資國企實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力保障。

大江滔滔，奮楫者先。當前，全省國資國企科技創(chuàng)新正以前所未有的速度、深度和廣度，催生新產業(yè)、創(chuàng)造新模式、引爆新動能，而“沖鋒陷陣”必然要承擔風險，出現(xiàn)失誤和損失在所難免?！叭蒎e免責”事項清單的出臺可謂正當其時，既能為干事者撐腰，又激勵擔當作為。哪類錯，哪種情形的錯可以容，清單給出了答案，讓“容錯免責”有了精準務實的衡量標尺，成為國企科技創(chuàng)新的“定心丸”。

創(chuàng)新是打破陳規(guī)的操作，在闖與試的過程中，有可能取得突破，也可能遭遇挫折?！叭蒎e免責”充分考慮到創(chuàng)新過程中會遇到的困難，尊重了創(chuàng)新的規(guī)律。這既能激勵干部放下思想顧慮，甩開膀子輕裝上陣，以勇往直前的膽識去推動工作，也有利于營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

一些具有開創(chuàng)性、創(chuàng)新性的工作，由于沒有先例可循，需要在實踐中去尋求破解之道，探索中出現(xiàn)問題或失誤的概率，要比墨守成規(guī)的重復操作出錯的概率大得多。如果一失誤就要背鍋，勢必會讓人束手束腳，失去打破陳規(guī)的勇氣，這對事業(yè)的發(fā)展是不利的?！叭蒎e免責”機制對于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情來說非常重要，就像一道護身符，為大膽創(chuàng)新提供了尚方寶劍。

2016年施行的《湖北省全面深化改革促進條例》，系全國首個以地方立法促進全面深化改革的省級條例，其中就提出建立容錯免責、糾偏和責任追究機制。2022年，湖北省委又出臺了《湖北省容錯糾錯工作辦法》，同年，省政府國資委黨委出臺《省屬企業(yè)落實湖北省容錯糾錯工作辦法實施細則》。容錯機制在實踐中不斷積累經驗，并加以完善。

《湖北省國有企業(yè)容錯免責事項清單（2024年版）》又根據企業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展實際情況，反復論證，慎之又慎地明確和細化容錯免責的具體情形，既便于結合具體實踐及時調整更新，又確?！肚鍐巍肪邆涓鼜姷尼槍π?、實用性和可操作性。

《清單》圍繞企業(yè)科技創(chuàng)新的重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，明確了容錯免責的情形。諸如，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)投資工作中，因國家政策調整、市場波動等難以預見的外部環(huán)境影響，導致投資收益未達到預期目標或造成投資損失的，可以予以免責；在科技創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等工作中，因技術路線選擇、市場環(huán)境變化等重大不確定因素，導致研發(fā)失敗，造成投資損失的，可以予以免責等。

這就為容錯劃分了明確界限，引導國有企業(yè)向科技和產業(yè)融合不足、科技成果轉化率不高等難題發(fā)起挑戰(zhàn)?！肚鍐巍穲猿謬拦芎駩劢Y合，區(qū)分無意與故意、作為與濫為、為公與謀私，做到盡職免責、應容則容、應免則免，不會成為不作為亂作為的“擋箭牌”。

湖北是科教大省，理當成為打造新質生產力的發(fā)展高地?！叭蒎e免責”機制為擔當者鼓勁撐腰，能有效激發(fā)企業(yè)活力，不斷釋放企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，厚植創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)，為加快推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐貢獻國資國企力量。

來源：極目新聞

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來