2025年2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)?！?/p>

今天（4月17日），在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，湖北推出《湖北省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025－2027年）》，將從6大方面20項(xiàng)措施發(fā)力，來(lái)加快湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

《行動(dòng)方案》錨定支點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新、政策制度等內(nèi)在運(yùn)行邏輯著手，著重在提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放活躍度等6個(gè)方面，推出20項(xiàng)措施。

總體目標(biāo)

到2027年——

形成50個(gè)左右民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)集群；

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6%左右；

增加值達(dá)到4.5萬(wàn)億元。

20條舉措

一、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度

1、培育壯大市場(chǎng)主體

建立民營(yíng)大中小、科技型、創(chuàng)新型、專(zhuān)精特新企業(yè)庫(kù)梯次幫扶。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商、要素儲(chǔ)備招商與高端科創(chuàng)招商。

每年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體10萬(wàn)戶左右、高校畢業(yè)生留鄂來(lái)鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬(wàn)人以上。

2、加快民企轉(zhuǎn)型升級(jí)

支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”“兩新”。

支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)。

持續(xù)推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、中試平臺(tái)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。

到2027年，民營(yíng)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10000家以上、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上，民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。

3、積極擴(kuò)大民間投資

滾動(dòng)發(fā)布面向民間資本的投資項(xiàng)目清單，第一批推介項(xiàng)目總投資不少于2000億元，三年推介項(xiàng)目總投資7000億元以上。

支持民營(yíng)企業(yè)用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等投融資政策和工具。

到2027年，民間投資占比達(dá)到60%左右。

二、擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放活躍度

4、開(kāi)展妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)政策清理

持續(xù)清理含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)的政策措施。

持續(xù)清理歧視民營(yíng)企業(yè)的規(guī)定做法，妨礙依法平等準(zhǔn)入的規(guī)定和做法。

5、深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合賦能

培育引導(dǎo)100家以上重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)深度嵌入全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

支持民營(yíng)企業(yè)融入國(guó)控、楚象等供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)吸引上鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體達(dá)到100萬(wàn)戶、年撮合交易額3000億元左右。

構(gòu)建大中小、國(guó)企民營(yíng)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型活躍開(kāi)放生態(tài)。

6、積極穩(wěn)健推進(jìn)民企抱團(tuán)出海

積極應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅不利影響。

緊盯非美市場(chǎng)拓展多元出口。

全力做強(qiáng)離岸業(yè)務(wù)。

完善出海服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)國(guó)際法律服務(wù)。

每年組織3000家次企業(yè)參加170場(chǎng)以上國(guó)際展會(huì)，組織200場(chǎng)以上跨境電商產(chǎn)業(yè)帶對(duì)接，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化對(duì)接，推動(dòng)“鄂品出口”“鄂企出?！薄?/p>

三、暢通要素流通便利度

7、激活金融活水精準(zhǔn)直達(dá)

用好政府主導(dǎo)的7000億投資基金群。

開(kāi)展農(nóng)民個(gè)人信用和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款、制造企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押與訂單(倉(cāng)單)質(zhì)押貸款改革。

支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等方式拓寬融資渠道。

到2027年，民營(yíng)企業(yè)貸款余額占經(jīng)營(yíng)性貸款比重提升至25%、凈增貸款5000億元左右。

8、促進(jìn)土地靈活高效適配

全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、五證同發(fā)審批模式。

支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“零增地”技改拓展空間。

到2027年，新增土地支持民間投資項(xiàng)目占比60%左右。

9、強(qiáng)化能源穩(wěn)定安全保障

優(yōu)化綠電消納和市場(chǎng)交易。

充分滿足外向型企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證、使用綠電。

加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌。

提高電、氣、熱等能源保障能力。

到2027年，全省新增能耗支持民間投資項(xiàng)目占比60%左右。

10、拓展人才服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷

保障民營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工。

支持民營(yíng)企業(yè)利用股權(quán)激勵(lì)、員工持股等加大人才引進(jìn)培育力度。

每年培養(yǎng)50名左右“楚天英才計(jì)劃·創(chuàng)新型企業(yè)家”。

四、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平度

11、推進(jìn)政府服務(wù)增值化改革

打造一批定制化、套餐式的涉企服務(wù)“一類(lèi)事”新場(chǎng)景。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)環(huán)節(jié)證照“聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷(xiāo)”。

消除不合理“備案庫(kù)、名錄庫(kù)”等隱形壁壘。

12、開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題整治

消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性條款和不合理限制，確保機(jī)會(huì)平等。

查處非法設(shè)置門(mén)檻排斥潛在投標(biāo)人等突出問(wèn)題。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)高效的公共資源交易市場(chǎng)體系。

2025年底前建成省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督平臺(tái)，利用智慧化監(jiān)管識(shí)別異常低價(jià)行為。

13、支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)

政府依法優(yōu)先向中小企業(yè)采購(gòu)商品或服務(wù)。

支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目。

五、完善社會(huì)信用透明度

14、夯實(shí)信用信息基礎(chǔ)

完善省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)功能。

推動(dòng)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用共享。

破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)難題。

為更多民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體提供普惠的信用數(shù)據(jù)服務(wù)。

15、強(qiáng)化失信約束懲戒

按規(guī)定公示大型企業(yè)逾期未支付個(gè)體工商戶和小微企業(yè)款項(xiàng)信息。

對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。

16、完善信用激勵(lì)修復(fù)

探索對(duì)守信企業(yè)給予用地審批優(yōu)先等激勵(lì)措施。

推動(dòng)企業(yè)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明。

實(shí)現(xiàn)失信信息修復(fù)“一網(wǎng)通”。

六、增強(qiáng)政商關(guān)系親清度

17、規(guī)范涉民企執(zhí)法行為

堅(jiān)決整治遠(yuǎn)洋捕撈、粗暴執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。

嚴(yán)厲打擊對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權(quán)行為。

18、推進(jìn)民企紓困解難降本

落實(shí)國(guó)家階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

對(duì)通行我省高速公路的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛，給予省內(nèi)通行費(fèi)9折優(yōu)惠。

2025年力爭(zhēng)降低各類(lèi)成本1000億元以上，2027年社會(huì)物流費(fèi)用與GDP的比率下降到12%左右。

19、妥善解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款

全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位拖欠賬款。

指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大債務(wù)清償化解力度。

強(qiáng)化拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督。

加大對(duì)惡意拖欠賬款案例曝光。

20、塑造親清政商關(guān)系

常態(tài)化開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)。

落實(shí)湖北省政商交往正負(fù)面清單。

鼓勵(lì)支持全省黨員干部和公職人員光明磊落、坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往。

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造“熱帶雨林”式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

《行動(dòng)方案》創(chuàng)新提出，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗，支持民間投資項(xiàng)目比重都達(dá)到60%以上，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的陽(yáng)光、空氣、土壤和水分；2025年全省工商業(yè)電價(jià)同比再下降1分/千瓦時(shí)左右。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要的是優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境?！缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)核心關(guān)切。例如，聚焦我省民營(yíng)中小企業(yè)政府推介投資項(xiàng)目少的問(wèn)題，采取滾動(dòng)發(fā)布投資項(xiàng)目清單；針對(duì)政府采購(gòu)扶持民營(yíng)企業(yè)不多的問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)在政府采購(gòu)中予以扶持，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展急難愁盼的問(wèn)題。

“有了優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，大中小型的企業(yè)都能找到自己發(fā)展的方向，形成熱帶雨林式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。春天到了就會(huì)繁花似錦，秋天到了就會(huì)碩果累累?！编u薇向記者表示。

來(lái)源：長(zhǎng)江云新聞

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來(lái)