春風(fēng)拂過(guò)長(zhǎng)江，荊楚百花競(jìng)放。

放眼湖北，在省、市州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1470個(gè)綜治中心形成一張共建共治共享的平安防護(hù)林，成為一道美麗的“楓”景線(xiàn)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在今年3月中央政法委舉行推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之際，“荊楚政法基層行”第三期于3月26日啟動(dòng)，以“聚力建支點(diǎn) 解紛在一線(xiàn)”為主題，前往襄陽(yáng)、隨州等10個(gè)市州，走進(jìn)綜治中心、社區(qū)、鄉(xiāng)村等一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，采訪(fǎng)各地各部門(mén)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的新成效，聚焦矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)的新做法，進(jìn)一步提升了綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作的知曉率、滿(mǎn)意度，為推動(dòng)抬升政法工作標(biāo)桿、聚力支點(diǎn)建設(shè)營(yíng)造了良好輿論環(huán)境。

目前，“荊楚政法基層行”共舉辦了三期，先后踏訪(fǎng)16個(gè)市州、采訪(fǎng)40余個(gè)點(diǎn)位，央省主流媒體報(bào)道1500余篇，全網(wǎng)相關(guān)信息2萬(wàn)余條，宣傳了一批叫得響、立得住、推得開(kāi)的“湖北經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)勁有力地傳遞出湖北政法好聲音。

讓老百姓能有地方“找個(gè)說(shuō)法”

群眾有訴求，最怕“踢皮球”。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，就是要讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦理、每一項(xiàng)訴求都有人推進(jìn)。

湖北各級(jí)綜治中心建立了完善的矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判處置機(jī)制，實(shí)行日排查、日研判、周調(diào)度、月分析，并搭建矛盾風(fēng)險(xiǎn)“研、交、辦、督、結(jié)”工作閉環(huán)，從被動(dòng)“滅火”轉(zhuǎn)向主動(dòng)“排雷”，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛預(yù)防化解能力，鞏固平安建設(shè)根基。它不僅是矛盾化解的“終點(diǎn)站”，更是基層善治的“起點(diǎn)站”。

正如鄂州市東溝鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員、“巧巧工作室”發(fā)起人余巧所言：“我堅(jiān)信，社會(huì)治理的根須扎得越深，和諧穩(wěn)定的枝葉就越茂盛。我們?cè)缸瞿歉┽樢€(xiàn)的‘繡花針’，織就和諧鄉(xiāng)村的幸福圖景。”

五有五規(guī)范，中心吹哨部門(mén)報(bào)到

在人來(lái)人往的紅星湖旁，坐落著總建筑面積達(dá)6860平方米的大冶市綜治中心。步入中心大廳，導(dǎo)訪(fǎng)臺(tái)旁的電子屏清晰地列出了市領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、法律服務(wù)接待等功能分類(lèi)。群眾取號(hào)后可在工作人員指引下分流到對(duì)應(yīng)窗口。

來(lái)到窗口區(qū)，立體化的矛盾化解服務(wù)體系在這里依次鋪展。11個(gè)窗口定位精準(zhǔn)、明亮有序；樓上的矛盾糾紛調(diào)解室、政法智能化應(yīng)用指揮中心等多個(gè)功能室布局井然、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。

如今這里，就是一個(gè)全品類(lèi)矛盾糾紛一站式化解的“解紛超市”。

“在黃石，這樣的‘解紛超市’已在市本級(jí)、7個(gè)縣（市、區(qū)）、55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1011個(gè)村（社區(qū)）全面完成規(guī)范化建設(shè)?！秉S石市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

按照全國(guó)統(tǒng)一要求，我省積極推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)是要推進(jìn)場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五個(gè)方面的“規(guī)范化”，實(shí)現(xiàn)有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果的“五有”目標(biāo)，通過(guò)“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”，“一站式”全量受理群眾反映的矛盾糾紛化解等各類(lèi)訴求。

黃石市綜治中心設(shè)置為副縣級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督辦檢查全市各級(jí)綜治中心建設(shè)運(yùn)行工作。大冶市委政法委更是與綜治中心同樓辦公，便于進(jìn)行指揮調(diào)度、資源整合。

隨州市、縣兩級(jí)綜治中心整合政法系統(tǒng)及信訪(fǎng)、民政、人社等部門(mén)和多個(gè)調(diào)委會(huì)力量，采取“常駐+點(diǎn)駐+輪駐”等方式，遇群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)隨有隨叫、隨叫隨到。

孝感市云夢(mèng)縣12338婦聯(lián)維權(quán)中心進(jìn)駐縣綜治中心后，快速聯(lián)動(dòng)公安、司法等部門(mén)，形成多維度調(diào)解合力，明顯提升了婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

襄陽(yáng)老河口市綜治中心部署社會(huì)治理智能分析應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理綜合信息系統(tǒng)、全省政法視頻會(huì)議系統(tǒng)等智能應(yīng)用，確保平安建設(shè)決策部署的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

各級(jí)綜治中心扎根基層打造治理平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

一批特色解紛法享譽(yù)全國(guó)

圍著院壩聽(tīng)民聲，踩著田埂找解法……記者探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，湖北各地在推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，探索出了一批特色化、差異化、長(zhǎng)效化的“治理樣板”。

其中，襄陽(yáng)老河口市“三聯(lián)三清”工作法獲評(píng)全國(guó)新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型，隨州市隨縣“逢四說(shuō)事”制度在全國(guó)十多個(gè)省市推廣，十堰市鄖西縣推動(dòng)律師進(jìn)綜治中心參與化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋……

“工商聯(lián)作為民營(yíng)企業(yè)人士的娘家人，通過(guò)喝杯茶、拉家常等方式講道理，能更好化解雙方矛盾糾紛?！笔资芯C治中心創(chuàng)新“商會(huì)+調(diào)解”模式，用“一杯清茶”化解企業(yè)恩怨。該市一連鎖茶葉店與建筑公司的賠償糾紛，經(jīng)過(guò)綜治中心、民商事調(diào)解委員會(huì)、市住建局等單位聯(lián)合調(diào)處，不僅達(dá)成4萬(wàn)元賠償協(xié)議，更讓“前冤家”變成“回頭客”，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入法治動(dòng)能。

“能達(dá)到這個(gè)結(jié)果，我們?nèi)叶加X(jué)得心里踏實(shí)了，感謝村委會(huì)、感謝政府?！毕商沂信韴?chǎng)鎮(zhèn)大嶺村許某曾激烈反對(duì)執(zhí)法人員拆除他家違規(guī)搭建的小賣(mài)部。在該市“法警司村+”多維合力下，法庭庭長(zhǎng)法理解讀、派出所秩序維護(hù)、司法所長(zhǎng)補(bǔ)償測(cè)算、村“兩委”的親情溝通，許某從“惡語(yǔ)對(duì)抗”轉(zhuǎn)為“共情和解”，還主動(dòng)加入村里的大拇指志愿服務(wù)隊(duì)，成為基層治理的積極參與者。

在恩施州宣恩縣，“有理大家評(píng)”工作機(jī)制讓群眾成為矛盾化解主角。宣恩縣黃坪村退休村支書(shū)姚元翔帶著“幫理郎”村民自治調(diào)解組織主動(dòng)走村入戶(hù)了解村情民意，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化解鄰里積怨。

“每月4號(hào)、14號(hào)、24號(hào)，村民‘有話(huà)就說(shuō)’；干部‘逢事解事’?！痹陔S州市隨縣院子河村，《民情記錄簿》記載了20年來(lái)200多起矛盾糾紛的調(diào)解臺(tái)賬。該村首創(chuàng)“逢四說(shuō)事”制度已在十多個(gè)省市推廣，成為全國(guó)“逢四說(shuō)事”的起源地。

2019年，鄂州市東溝鎮(zhèn)茅圻村網(wǎng)格員余巧和丈夫成立了“巧巧工作室”，從解決繳費(fèi)、辦證、采買(mǎi)等日常小事開(kāi)始，慢慢地成為了鄉(xiāng)親們的“貼心人”。后來(lái)，村民遇上了煩心事、扯皮事，都會(huì)來(lái)到工作室。2022年，鄂州市推廣該模式，共建立了巧巧基層社會(huì)治理工作室110家。余巧獲評(píng)全國(guó)三八紅旗手、中國(guó)好人。

綜治中心如同社會(huì)治理的“微引擎”，既增強(qiáng)了部門(mén)協(xié)同解題的善治效能，更激活了鄉(xiāng)賢能人、社區(qū)群眾的共治熱情。

“荊楚政法基層行”采訪(fǎng)團(tuán)探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，湖北各地基本形成了“631”的解紛格局，即60%的一般矛盾糾紛在村（社區(qū)）綜治中心化解，30%的復(fù)雜矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心化解，10%的重大矛盾糾紛在縣（市、區(qū)）綜治中心化解。

“有矛盾糾紛就找綜治中心”成為共識(shí)

民惟邦本，本固邦寧。綜治中心干得怎么樣？老百姓的“口碑”最有說(shuō)服力。

“這么多年了，終于能在家里痛快洗個(gè)熱水澡！”記者走進(jìn)大冶市東風(fēng)路街道向陽(yáng)社區(qū)，居民曹梅芳感慨地說(shuō)道。她所在的小區(qū)常遇到水壓低、用水難的問(wèn)題，小區(qū)居民因此拒交物業(yè)費(fèi)，而物業(yè)則采取了斷水措施，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)。東風(fēng)路街道綜治中心組織自來(lái)水公司、物業(yè)、開(kāi)發(fā)商以及居民代多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，最終確定解決方案，解決了涉及3000多名群眾的用水難題。

推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，一個(gè)個(gè)“事了人和”的暖心故事不斷涌現(xiàn)。在松滋市綜治中心的“姚明華工作室”，40余面錦旗訴說(shuō)著群眾對(duì)公平正義的深切信任。工作室將調(diào)解前置，為審判“減壓”，累計(jì)化解糾紛5000余件，9天結(jié)案成為常態(tài)。

通過(guò)矛盾糾紛訪(fǎng)前、訴前化解，近3年來(lái)，恩施州推動(dòng)2400余件信訪(fǎng)事項(xiàng)息訪(fǎng)罷訴，信訪(fǎng)總量同比下降16.95%；完善訴前、訴中和執(zhí)行環(huán)節(jié)“全鏈條”調(diào)解，法院受案同比下降14.46%，訴訟案件調(diào)解率45.43%，一審服判息訴率達(dá)90%以上。

“當(dāng)時(shí)骨折的腿現(xiàn)已完全恢復(fù)了，多虧調(diào)解員幫我拿到了工傷賠償，不然治療康復(fù)的費(fèi)用真不知道怎么辦！”在潛江市綜治中心，外賣(mài)小哥方明（化名）向“荊楚政法基層行”采訪(fǎng)團(tuán)提起了自己的近況。“中國(guó)蝦城”潛江市以外賣(mài)小哥工傷案件調(diào)解推動(dòng)當(dāng)?shù)匦戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)用工。后來(lái)，該市新就業(yè)形態(tài)企業(yè)為專(zhuān)職員工統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)五險(xiǎn)以及雇主責(zé)任險(xiǎn)，同類(lèi)矛盾從末端處置轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防。

今年3月，中央政法委推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)指出，到今年6月底，以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，把全國(guó)縣級(jí)綜治中心運(yùn)行起來(lái)。4月23日至24日，湖北省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孝感市召開(kāi)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

我們看見(jiàn)，在湖北各級(jí)綜治中心建設(shè)的進(jìn)程中，一次次劍拔弩張的對(duì)峙化作和解共識(shí)，一張張眉頭緊蹙的愁容綻放成笑顏，法治與溫情在這里匯聚交融，“有矛盾糾紛就找綜治中心”，正成為群眾的普遍共識(shí)。

來(lái)源：荊楚網(wǎng) （湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）

編輯：孫弋雯

二審：黃韶光

三審：吳東來(lái)