為打造營商環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、解決、提升的閉環(huán)體系，助力黃石營商環(huán)境水平持續(xù)提升，今天起，《磁湖聚焦——營商環(huán)境觀察》正式跟大家見面，第一期節(jié)目我們來關(guān)注“信用修復(fù)”。

信用是市場經(jīng)濟的基石，“一處失信、處處受限”已成共識。然而，現(xiàn)實中仍有不少企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，對“高頻失信”的風(fēng)險感知遲鈍，對“信用修復(fù)”的路徑茫然無措。企業(yè)失信記錄是怎樣悄然累積？修復(fù)之路又會遇到哪些困境？本期節(jié)目，我們聚焦一家物流企業(yè)的信用危機，看相關(guān)部門如何破局“修復(fù)難”，探尋讓失信企業(yè)“重獲新生”、輕裝上陣的制度溫度與服務(wù)創(chuàng)新。

01

失信“黑名單”從天而降

企業(yè)為何渾然不覺？

陽新縣勝發(fā)物流有限公司負(fù)責(zé)人董克倫，最近被一紙名單“打蒙了”——今年3月，該公司赫然出現(xiàn)在“高頻失信企業(yè)”名單上。問題的根源在于該公司名下車輛累積的36條交通違法處罰未處理、未修復(fù)。在他以往的認(rèn)知里，交通違法罰款交了，記錄就該自動消除。

陽新縣勝發(fā)物流有限公司負(fù)責(zé)人 ?董克倫：我三四月份才知道，因為從我的認(rèn)識來說，我覺得這個（信用修復(fù)）就跟那個行駛證的違章一樣的，應(yīng)該現(xiàn)場繳納之后，由政府后臺自動進(jìn)行清理處理。

高頻失信企業(yè)，指三年內(nèi)受到10次以上行政處罰且相關(guān)失信行為尚未完全糾正、失信信息仍在公示的市場主體。勝發(fā)物流的36條未修復(fù)記錄，讓其深陷名單之中。更令人憂心的是，企業(yè)負(fù)責(zé)人最初并未意識到問題的嚴(yán)重性。

陽新縣勝發(fā)物流有限公司負(fù)責(zé)人 ?董克倫：它就是顯示你有些行政處罰沒處理，但是它對于公司的日常發(fā)展，所有車輛的這個行駛證年審業(yè)務(wù)、營運證年審業(yè)務(wù)，包含公司的一些正常的運輸往來，公司賬號這些東西都沒有任何影響。

失信狀態(tài)真的可以高枕無憂嗎？法律專家給出了截然相反的警示。

湖北鳴申律師事務(wù)所律師 ?葉宇昆：高頻失信狀態(tài)，企業(yè)會面臨多部門聯(lián)合懲戒，包括限制參與招投標(biāo)、影響到貸款的申請與審批、無法領(lǐng)取財政補貼等等，對于企業(yè)的發(fā)展將是致命的打擊。信用污點如果不修復(fù)，必定會影響到企業(yè)未來的發(fā)展。

主持人

意識到失信問題的嚴(yán)重性，勝發(fā)物流終于知道，信用修復(fù)刻不容緩！然而，當(dāng)企業(yè)著手修復(fù)工作時，卻陷入了一個僵局：一個關(guān)鍵的材料，缺失了！

02

修復(fù)之路“卡”在哪？

材料佐證成“攔路虎”

信用修復(fù)需在“信用中國”網(wǎng)站提交三份材料：身份證明、繳款憑證或處罰機關(guān)出具的《修復(fù)表》《承諾書》。對企業(yè)來說，最要命的是第二項：證明罰款已繳納的收據(jù)或《修復(fù)表》。

陽新勝發(fā)物流運輸有限公司工作人員：就是問司機要罰款單，司機就是沒有，我手上沒有任何東西，沒有任何單據(jù)的情況下，那怎么來修復(fù)這個（信用）。

陽新縣勝發(fā)物流有限公司負(fù)責(zé)人 ?董克倫：因為還涉及到有一些駕駛員離職，或者說有一些車輛維修的時候把單據(jù)弄掉了，這種情況也都時有發(fā)生。

材料收集不全，修復(fù)工作停滯不前。三個月前，黃石市啟動“高頻失信企業(yè)”信用修復(fù)專項行動，陽新縣信用辦、交通局集中幫扶物流企業(yè)。但也有像勝發(fā)這樣“卡”在材料關(guān)的，近三個月過去，修復(fù)進(jìn)度仍為零。問題癥結(jié)何在？記者來到陽新縣交通運輸局法規(guī)股了解情況。

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：勝發(fā)的話（有）38條（行政處罰），然后我們陽新（有）8條，其它30條（行政處罰）是在外地，他們的材料已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但是對接人沒有。我們在信用修復(fù)的過程中， 能主動來找我們修復(fù)的企業(yè)非常少。

看來，一些小微企業(yè)，尤其是縣域中小運輸企業(yè)，因短期內(nèi)未感受到懲戒的“切膚之痛”，加上對信用修復(fù)重要性認(rèn)知不足、流程不熟，導(dǎo)致錯過了修復(fù)黃金期，隱患越積越大。面對這樣的現(xiàn)狀，陽新縣交通運輸局轉(zhuǎn)變思路，變“坐等申請”為“主動上門”。 這關(guān)鍵的“上門一步”，能否打通堵點，破解企業(yè)的燃眉之急呢？

03

從“坐等上門”到“主動服務(wù)”

融化信用堅冰

了解到勝發(fā)的實際困難和迫切需求，法規(guī)股信用修復(fù)專員帶著準(zhǔn)備好的《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)表》等材料，直奔勝發(fā)物流。

陽新勝發(fā)物流運輸有限公司工作人員：我就是這個發(fā)票沒有。

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：沒有發(fā)票就用這個，有發(fā)票就用發(fā)票，沒發(fā)票就用這個，準(zhǔn)備的材料都在網(wǎng)站上可以下載下來，簽個字蓋個章材料就齊了，不是讓你自己準(zhǔn)備材料。

陽新勝發(fā)物流運輸有限公司工作人員：好，那可以。

在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，只用了10分鐘，就完成了一條失信記錄修復(fù)資料的提交工作，待部門審核后，這條違章記錄便可修復(fù)消除。

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：就是我們現(xiàn)在信用修復(fù)的整個一個流程操作都清楚了吧？

陽新勝發(fā)物流運輸有限公司工作人員：都清楚了。

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：今天我就把（企業(yè)）陽新的信用處罰的8條，把他的材料全部都準(zhǔn)備好了，包括他自己的材料，現(xiàn)在我也教他怎么準(zhǔn)備，現(xiàn)在陽新的8條信用修復(fù)就沒問題了。

陽新勝發(fā)物流運輸有限公司工作人員：這樣方便點，也簡單化了，最起碼給我們公司的這些信用可以完善了。

交通局的“上門服務(wù)”模式正在推開。在湖北恒泰汽車服務(wù)有限公司，專員正指導(dǎo)解決企業(yè)自行信用修復(fù)失敗的問題。

湖北恒泰汽車服務(wù)有限公司工作人員：這有幾份（發(fā)票）我已經(jīng)傳上去了，但是沒有結(jié)果。

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：沒有通過的原因，是因為材料一未加蓋申請單位公章或法人簽字，它是兩個東西，兩個章。

湖北恒泰汽車服務(wù)有限公司工作人員：要法人簽字再蓋章？

陽新縣交通運輸局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ?李首甫：對。

經(jīng)過指導(dǎo)，企業(yè)的14條行政處罰已經(jīng)修復(fù)7條，剩下的7條也在陸續(xù)修復(fù)中。

湖北恒泰汽車服務(wù)有限公司工作人員：有幫助的話就簡單很多。

針對勝發(fā)物流、恒泰汽車、陽新縣客運公司等“高頻失信企業(yè)”普遍面臨的材料佐證難題，陽新交通局法規(guī)股牽頭，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門調(diào)取電子憑證、提供證明，三個月來，已為5家企業(yè)完成44條信用修復(fù)。

不過，信用修復(fù)絕非簡單的“信用洗白”，它的核心價值在于引導(dǎo)企業(yè)重回正軌，其中的意義與邊界必須明晰。

湖北鳴申律師事務(wù)所律師 ?葉宇昆：信用的修復(fù)對于企業(yè)來講，是一次“急救”的機會，也是重塑誠信的起點。但對企業(yè)來說，企業(yè)必須意識到這僅僅是一次“止疼針”，合法合規(guī)經(jīng)營才能夠使得企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、健康發(fā)展。政府提供修復(fù)的機會，是“放管服”的體現(xiàn)，最終的目的是引導(dǎo)企業(yè)自律，合法、合規(guī)經(jīng)營。

陽新縣信用辦表示，交通運輸行業(yè)是經(jīng)濟“血管”，接下來，將會加大信用普及宣傳，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

陽新縣發(fā)改委信用辦主任 ?全敦鑫：下半年，我們將會以“局長講信用”等方式，或者大家容易接受的一種方式來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓大家能夠真正地懂信用、知信用，能夠關(guān)注信用修復(fù)，讓他們能夠規(guī)范健康運營，為我們經(jīng)濟社會發(fā)展，提供更強勁、更高質(zhì)量的支撐。

記 者 手 記

勝發(fā)物流的信用修復(fù)之路，暴露了部分小微企業(yè)對失信風(fēng)險感知滯后、修復(fù)意識薄弱的普遍問題。

陽新縣交通局從“坐等”到“上門”的轉(zhuǎn)變，是破解“修復(fù)難”的一次有效實踐，彰顯了優(yōu)化營商環(huán)境中的“服務(wù)溫度”。它啟示我們：

認(rèn)知普及需下沉：信用政策宣傳不能浮于表面，必須精準(zhǔn)觸達(dá)最需要的小微主體。

服務(wù)機制要主動：“誰處罰誰修復(fù)”的責(zé)任制，需要配套更主動的提醒、指導(dǎo)和協(xié)助機制，尤其對異地處罰、歷史遺留問題。

修復(fù)是手段，守信是目標(biāo)：修復(fù)通道是“救急”，企業(yè)作為修復(fù)主體，不能置身事外，勿因事小而不為，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。未雨綢繆，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，才是優(yōu)化營商環(huán)境的深層追求。

主持人

一次主動上門的服務(wù)，化解了企業(yè)的信用危機，更撬動了服務(wù)理念的升級。勝發(fā)物流的經(jīng)歷，是黃石探索信用修復(fù)新路徑的縮影。它告訴我們：優(yōu)化營商環(huán)境，既需要制度的剛性約束以維護公平，更需要服務(wù)的主動溫度來紓困解難。讓失信者有路可改，讓守信者暢通無阻，方能激活市場細(xì)胞的蓬勃活力。信用建設(shè)之路，道阻且長，行則將至。