新華社北京8月12日電　國務(wù)院新聞辦公室12日發(fā)表《全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章》白皮書。全文如下：

全面建成小康社會：中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的光輝篇章

中華人民共和國

國務(wù)院新聞辦公室

2021年8月

目錄

前言

一、全面建成小康社會開辟人權(quán)事業(yè)新境界

1.全面建成小康社會的光輝歷程

2.全面建成小康社會的人權(quán)內(nèi)涵

3.全面建成小康社會的人權(quán)意義

二、消除絕對貧困實現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)

1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障

2.貧困人口飲水安全得到有力保障

3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障

4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障

5.貧困人口住房安全得到切實保障

三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利

1.疫情防控奉行生命至上

2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及

3.生活質(zhì)量顯著提高

4.就業(yè)更加充分

5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化

6.受教育權(quán)利得到更好保障

7.社會保障體系覆蓋全民

8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

9.人類發(fā)展指數(shù)大幅提升

四、實行良法善治維護(hù)公民權(quán)利政治權(quán)利

1.拓展人民民主權(quán)利

2.保障人身權(quán)利

3.保障個人財產(chǎn)權(quán)

4.加強人權(quán)司法保障

5.保障宗教信仰自由

五、促進(jìn)社會公平保障特定群體權(quán)益

1.農(nóng)民權(quán)益保障全方位改善

2.婦女兒童老年人權(quán)益保障持續(xù)加強

3.少數(shù)民族權(quán)益保障進(jìn)一步完善

4.殘疾人權(quán)益保障更加有力

結(jié)束語

前言

人權(quán)是人類文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志，尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代文明的基本精神，也是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。中國共產(chǎn)黨是為人民謀幸福的政黨。中國共產(chǎn)黨的100年，是爭取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)的100年，極大提高了中國人權(quán)文明水平，豐富發(fā)展了人類文明多樣性。

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨和中國政府為增進(jìn)人民福祉、提高全體人民人權(quán)保障水平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化而實施的一項重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”。這是中國人權(quán)進(jìn)程中一個激動人心的時刻、一個載入史冊的時刻、一個繼往開來的時刻。

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的真實寫照。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民奮力決勝全面小康，最終實現(xiàn)了從貧困到溫飽到總體小康直到全面小康的歷史跨越。

全面小康是經(jīng)濟(jì)富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展、惠及全體人民的小康，是切實尊重和全面保障人權(quán)的小康。中國全面建成小康社會，夯實了人權(quán)基礎(chǔ)，豐富了人權(quán)內(nèi)涵，拓寬了人權(quán)視野，意味著人權(quán)的全面發(fā)展和全民共享，譜寫了中國人權(quán)事業(yè)的新篇章，創(chuàng)造了人類尊重和保障人權(quán)的奇跡。

一、全面建成小康社會開辟人權(quán)事業(yè)新境界

在中國，“小康”是一個古老的詞匯，指免于勞苦和匱乏，生活水平處于溫飽與富裕之間的一種較為殷實幸福的狀態(tài)。享有安寧、祥和與幸福的生活是人們自古以來的美好愿景。改革開放之初，中國根據(jù)自身具體國情提出建設(shè)小康社會的目標(biāo)，蘊含著關(guān)注和增進(jìn)民生福祉、保障和促進(jìn)人權(quán)的豐富內(nèi)涵。全面建成小康社會開辟了全面保障人權(quán)的新時代。

1.全面建成小康社會的光輝歷程

建設(shè)小康社會是20世紀(jì)80年代以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福的宏偉戰(zhàn)略?；趯χ袊l(fā)展實際的分析和判斷，中國共產(chǎn)黨提出堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動整個社會進(jìn)步。從那時起，“小康”“全面建設(shè)小康社會”“全面建成小康社會”成為中國共產(chǎn)黨和中國政府的階段性奮斗目標(biāo)。

1979年12月，鄧小平提出建設(shè)“小康之家”的設(shè)想，創(chuàng)造性地借用“小康”這個富有中國傳統(tǒng)文化特色的概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”的重要內(nèi)容與目標(biāo)。1982年中共十二大報告明確，從1981年到20世紀(jì)末的二十年，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，解決人民的溫飽問題。1992年中共十四大報告指出，11億人民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，正在向小康邁進(jìn)。

2002年中共十六大報告宣告，“人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”，并進(jìn)一步提出“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)：在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

2012年中共十八大報告進(jìn)一步提出“確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，人權(quán)得到切實尊重和保障，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。2017年中共十九大報告提出決勝全面建成小康社會，要求緊扣中國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，攻堅克難，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

2021年7月1日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，在中華大地上全面建成了小康社會。

小康社會的全面建成，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興中國夢邁出關(guān)鍵一步，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中國政府向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。

2.全面建成小康社會的人權(quán)內(nèi)涵

全面建成小康社會的進(jìn)程，也是中國人權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展的進(jìn)程，始終體現(xiàn)和包含著解放人、保障人、發(fā)展人的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。

全面建成小康社會首先要保障生存權(quán)。生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)。小康社會建設(shè)將解決溫飽問題、保障生存權(quán)作為首要目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。在全面建成小康社會進(jìn)程中，人民生活質(zhì)量顯著提高，衣食住行用都有較大改善，生存權(quán)保障水平穩(wěn)步提升。

全面建成小康社會必然要實現(xiàn)各類人權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面小康強調(diào)保障物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)成果惠及人民。堅持人權(quán)相互依存、不可分割的基本原則，既保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利，又保障公民人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和民主政治權(quán)利，全方位增進(jìn)各類人權(quán)和基本自由。

全面建成小康社會就是要促進(jìn)所有人的人權(quán)。全面小康，本質(zhì)上是全民共享人權(quán)的小康。在全面建成小康社會的歷史進(jìn)程中，中國構(gòu)建起機會公平、規(guī)則公平和權(quán)利公平的社會公平體系，切實保障人民平等參與發(fā)展、共同促進(jìn)發(fā)展、共享發(fā)展成果。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持人權(quán)主體的普遍性，確保全面小康路上不讓一個人掉隊；堅持共同富裕方針，通過一部分人先富帶動全體人民共富，讓發(fā)展成果平等惠及全民，實現(xiàn)分配正義；堅持法律面前人人平等和不歧視原則，確保全體公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，一律、無差別地享有人權(quán)，受到同等的尊重；堅持保護(hù)弱勢群體，以堅定決心、精準(zhǔn)思路、有力措施，舉全社會之力，向絕對貧困發(fā)起總攻，重點保障貧困地區(qū)、貧困人口的基本權(quán)利。

3.全面建成小康社會的人權(quán)意義

人權(quán)是善治之本。中國全面建成小康社會，始終堅持尊重人權(quán)、保障人權(quán)、促進(jìn)人權(quán)的價值遵循，將增加人民的獲得感、幸福感、安全感作為出發(fā)點和落腳點。

全面建成小康社會為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。在全面建成小康社會進(jìn)程中，中國堅定不移貫徹新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟(jì)長期快速增長，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題；破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改革收入分配格局，人民收入水平不斷提升；開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，決勝脫貧攻堅，加強對各類弱勢群體的保護(hù)；基本建立覆蓋全民的社會保障體系，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高；建設(shè)完善公共文化服務(wù)體系，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，構(gòu)建高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)；加快生態(tài)文明建設(shè)，實施環(huán)境保護(hù)基本國策，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面建成小康社會，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境權(quán)利更加公平可及，各類主體在經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化等領(lǐng)域的平等參與和平等發(fā)展，更加切實和順暢便捷。

全面建成小康社會為人權(quán)保障與發(fā)展奠定了堅實民主政治基礎(chǔ)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制更加完善，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度穩(wěn)步發(fā)展。社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化建設(shè)不斷推進(jìn)，民主形式更加豐富，民主渠道更加暢通，共建共享的社會治理格局初步構(gòu)建，人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中，公民權(quán)利更有保障，民主政治權(quán)利更加充分。

全面建成小康社會推動了人權(quán)法治保障持續(xù)加強。“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，成為治國理政重要原則。全面推進(jìn)依法治國上升為國家戰(zhàn)略，保證憲法全面實施的體制機制不斷健全，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)相互促進(jìn)，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強。行政體制改革、國家監(jiān)察體制改革、司法體制改革取得實效，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系建設(shè)有效實施。人權(quán)保障法治化水平不斷提升。

全面建成小康社會培育了全社會尊重和保障人權(quán)的文化。全面建成小康社會，推動了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全面建成小康社會，更好構(gòu)筑了中國精神、中國價值、中國力量，文化自信得到彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。全面建成小康社會的過程，也是每一個人對自身價值、人格尊嚴(yán)和主體地位認(rèn)識不斷提升的過程，促進(jìn)了尊重和保障人權(quán)文化氛圍的形成。

二、消除絕對貧困實現(xiàn)基本生活水準(zhǔn)權(quán)

貧困是實現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國共產(chǎn)黨和中國政府高度關(guān)注農(nóng)村貧困問題，持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)，在消除貧困道路上不斷取得新突破。中共十八大以來，中國政府把貧困人口全部脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，組織實施了人類歷史上規(guī)?？涨?、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

根據(jù)中國農(nóng)村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不變價）的現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過中共十八大以來8年持續(xù)奮斗，到2020年底，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。中國提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

1.貧困人口食物權(quán)得到穩(wěn)定保障

中國政府通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定免于饑餓的堅實基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，解決食物匱乏和營養(yǎng)不良問題。全國糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬噸提高到2020年的66949萬噸。目前，全國人均糧食占有量超過474.4公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。通過增加收入保障貧困人口糧食獲取。建立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧機制。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，2013年至2020年年均增長11.6%。貧困人口糧谷類食物攝入量穩(wěn)定增加，“不愁吃”問題基本解決，重點貧困群體健康營養(yǎng)狀況明顯改善，免于饑餓的基本權(quán)利得以切實保障。通過營養(yǎng)改善計劃保障貧困兒童食物供給。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目，為集中連片特殊困難地區(qū)6－24月齡嬰幼兒每天免費提供1包輔食營養(yǎng)補充品，截至2020年累計1120萬兒童受益。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校13.2萬所，每年惠及3800余萬名學(xué)生。

2.貧困人口飲水安全得到有力保障

2005年以來，中國政府投入大量財政資金實施農(nóng)村飲水安全工程，到2015年末共解決了5.2億農(nóng)村居民和4700多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決。“十三五”規(guī)劃期間，又實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計解決2889萬貧困人口飲水安全問題，3.82億農(nóng)村人口受益。貧困地區(qū)自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。各地通過實施水源置換、凈化處理、易地搬遷等措施，累計解決952萬農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問題。

3.貧困地區(qū)義務(wù)教育得到充分保障

深入實施《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》和《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018－2020年）》，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，阻斷貧困代際傳遞。大力改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。全國中小學(xué)（含教學(xué)點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的學(xué)校比例達(dá)到95.3%。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)任教。連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助惠及8萬多所學(xué)校、127萬名教師，累計選派19萬名教師到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)支教。建立健全學(xué)生資助體系，不斷提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，對義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部給予生活費補助。全國每年約1.5億城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除雜費并獲得免費教科書，約2500萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補助，約1400萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶。農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育階段輟學(xué)問題實現(xiàn)動態(tài)清零，2020年貧困縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%。

4.貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障

實施健康扶貧工程，采取綜合措施，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，緩解因病致貧因病返貧問題。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，除符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)、可不設(shè)立的外，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個行政村都有一個衛(wèi)生院和衛(wèi)生室并配備合格醫(yī)生，每個貧困縣至少有1家公立醫(yī)院；98%的貧困縣至少有一家二級以上醫(yī)院；貧困群眾常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時診治。把貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障范圍，貧困人口基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99.9%以上，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實施大病集中救治、慢病簽約管理、重病兜底保障等措施，農(nóng)村貧困人口大病專項救治病種數(shù)量增加到30種，包括兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結(jié)腸癌、重性精神疾病等。2000多萬貧困患者得到分類救治，曾經(jīng)被病魔困擾的家庭挺起了生活的脊梁。

5.貧困人口住房安全得到切實保障

通過農(nóng)村危房改造、建設(shè)集體公租房等措施，幫助數(shù)千萬貧困農(nóng)民告別原來的破舊泥草房、土坯房等危房，住上安全房，農(nóng)房抗震防災(zāi)能力和居住舒適度得到顯著提升，農(nóng)村貧困人口住有所居和基本住房安全得到切實保障。其中，2008年至2020年，中央財政累計投入2842.5億元補助資金，支持2762.2萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群眾改造危房，幫助8000多萬農(nóng)村貧困人口住上了安全住房。

三、以發(fā)展促人權(quán)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利

在全面建成小康社會進(jìn)程中，中國堅持以發(fā)展促人權(quán)，推動全面落實經(jīng)濟(jì)社會權(quán)利、文化教育權(quán)利以及生態(tài)環(huán)境權(quán)利，人民生活更加富足安康、和諧幸福。

1.疫情防控奉行生命至上

新冠肺炎疫情是百年以來人類經(jīng)歷的最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件。中國堅持人民至上、生命至上，不惜付出巨大經(jīng)濟(jì)社會代價，在疫情暴發(fā)之初就采取最全面最嚴(yán)格最有力的防控措施，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢，維護(hù)人民生命安全和身體健康。

疫情暴發(fā)初期，中國舉全國之力實施了規(guī)?？涨暗纳缶仍瑥娜珖{(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源千里馳援武漢市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全國共調(diào)集346支國家醫(yī)療隊、4.26萬名醫(yī)務(wù)人員、900多名公共衛(wèi)生人員馳援湖北；緊急調(diào)集4萬名建設(shè)者和幾千臺機械設(shè)備，分別僅用十多天時間就建成了有1000張病床的火神山醫(yī)院、有1600張病床的雷神山醫(yī)院和共有1.4萬余張床位的16座方艙醫(yī)院。湖北省共成功治愈3000余位80歲以上、7位百歲以上患者，多位重癥老年患者都是從死亡線上搶救回來，充分體現(xiàn)了對每一個生命的尊重和保護(hù)。

全力以赴救治患者，不遺漏每一個感染者，不放棄每一位病患者，及時出臺救治費用保障政策，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)不因費用問題影響收治，最大程度提高了治愈率，降低了病亡率。堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，不斷鞏固疫情防控成果。大力推進(jìn)新冠疫苗接種，加快構(gòu)筑免疫屏障。

2.衛(wèi)生健康服務(wù)公平可及

沒有全民健康，就沒有全面小康。中國把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施健康中國戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國行動，推行普惠高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性、便利性和可負(fù)擔(dān)性。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包含醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)）由1978年的17萬個大幅增長到2020年的102.3萬個。包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等各種專業(yè)機構(gòu)在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。公共衛(wèi)生服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民免費享受的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由2010年的9類擴(kuò)展到2020年的12類，項目內(nèi)容覆蓋居民生命的全過程。持續(xù)實施腦卒中、心血管疾病高危篩查、口腔疾病綜合干預(yù)、癌癥早診早治等項目，慢性病防控效果顯著增強。主要傳染性疾病得到有效遏制。通過提升免疫規(guī)劃疫苗接種率，中國在2000年消滅了脊髓灰質(zhì)炎，在2012年消除了新生兒破傷風(fēng)，在2020年消除了瘧疾，2021年被世界衛(wèi)生組織認(rèn)證為無瘧疾國家。艾滋病整體疫情控制在低流行水平，結(jié)核病成功治療率保持在90%以上。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。中國致力于建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生資源的可及性和便利性，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，居民就醫(yī)感受明顯改善。2020年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位總數(shù)達(dá)911萬張，其中醫(yī)院713萬張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院139萬張；衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)1066萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師408萬人，注冊護(hù)士471萬人；全年總診療人次78.2億人次，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，住院分娩率為99.9%。合理配置醫(yī)療資源，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療服務(wù)體系。取消以藥補醫(yī)機制，建立基本藥物制度，各級各類公立醫(yī)療機構(gòu)全面配備優(yōu)先使用基本藥物，實行零差率銷售。

人民健康指標(biāo)穩(wěn)步改善。居民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。中國人均預(yù)期壽命從1981年的67.8歲增長到2019年的77.3歲。嬰兒死亡率從改革開放初期的37.6‰下降到2020年的5.4‰。孕產(chǎn)婦死亡率從2002年的43.2/10萬下降到2020年的16.9/10萬，被世界衛(wèi)生組織譽為“發(fā)展中國家的典范”“婦幼健康高績效國家”?；踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法通過并實施，為全方位全周期維護(hù)人民健康、實施健康中國戰(zhàn)略提供法治保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家不斷引導(dǎo)居民形成健康的生活方式。城鄉(xiāng)居民在工作之余鍛煉身體、關(guān)注飲食健康已經(jīng)成為普遍的社會風(fēng)氣。

3.生活質(zhì)量顯著提高

居民收入水平持續(xù)提升。中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)穩(wěn)定增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的385元增至2020年的72000元。2020年，全國居民人均可支配收入達(dá)到32189元。居民消費結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。2020年全國居民恩格爾系數(shù)為30.2%，比1978年降低33.7個百分點。基本居住條件顯著改善。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積從1978年的4.2平方米增長到2019年的39.8平方米；農(nóng)村居民人均住房建筑面積從1978年的8.1平方米增長到2019年的48.9平方米。城市人均公園綠地面積從1981年的1.5平方米增長到2019年的14.36平方米。實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，幫助約2億困難群眾改善了住房條件。交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)日益完善，人民出行更加安全便利。截至2020年，全國鐵路運營里程達(dá)14.6萬公里，其中高速鐵路運營里程3.8萬公里。公路總里程達(dá)519.81萬公里，其中高速公路里程16.1萬公里。城市軌道交通運營里程達(dá)7354.7公里。信息化生活品質(zhì)大幅提升。中國政府大力實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾享受更多的信息化發(fā)展成果。2020年，全國移動電話普及率達(dá)113.9部/百人；互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，其中農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。截至2021年6月，全國已建設(shè)開通5G基站84.7萬個?；ヂ?lián)網(wǎng)在線購物等消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2020年，全國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.82億，占網(wǎng)民整體的79.1%；全國網(wǎng)絡(luò)零售額11.76萬億元，比2019年增長10.9%。

4.就業(yè)更加充分

中國政府堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突出強調(diào)“要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生”，致力實現(xiàn)充分就業(yè)、體面就業(yè)、和諧就業(yè)的美好愿景。建立起覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2020年，全國共有人力資源服務(wù)機構(gòu)4.58萬家，全年為2.9億人次勞動者提供了就業(yè)、擇業(yè)和流動服務(wù)；全國就業(yè)人數(shù)為75064萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為46271萬人。2019年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，連續(xù)7年保持在1300萬人以上。在新冠肺炎疫情帶來的不利影響下，2020年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍達(dá)到1186萬人。民營企業(yè)提供了80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了大量兼職就業(yè)、靈活就業(yè)崗位。勞動者工資收入快速增長，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年均工資從1978年的615元增加到2019年的90501元。

5.公共文化服務(wù)不斷優(yōu)化

經(jīng)過40多年的發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷完善，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。2020年，全國共有公共圖書館3212個，博物館5788家，文化館3321個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32825個，村級綜合性文化服務(wù)中心575384個。全年出版各類報紙277億份，各類期刊20億冊，圖書101億冊（張），人均圖書擁有量達(dá)7.24冊（張）。全國廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.4%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.6%。全年生產(chǎn)電視劇202部7476集，電視動畫片116688分鐘，故事影片531部，科教、紀(jì)錄、動畫和特種影片119部。實施廣播電視戶戶通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程等文化惠民工程，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾基本文化權(quán)益。公共數(shù)字文化工程累計建設(shè)可供全國共享的數(shù)字資源約1274TB，數(shù)字圖書館推廣工程已覆蓋全國39家省級圖書館、376家市級圖書館，服務(wù)輻射2760個縣級圖書館。建設(shè)完善公共體育場、全民健身中心、體育公園、健身步道、足球場、多功能健身場地等多種類型的全民健身場地設(shè)施，倡導(dǎo)全民健身。2020年，全國共有體育場地371.3萬個，體育場地面積31億平方米，人均體育場地面積2.2平方米，行政村“農(nóng)民體育健身工程”基本實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%。

6.受教育權(quán)利得到更好保障

中國堅持教育公益性原則，把教育公平作為國家基本教育政策，受教育權(quán)保障水平顯著提升。全國學(xué)前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2020年的85.2%，實現(xiàn)了學(xué)前教育基本普及。2020年，全國九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家的平均水平。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的全學(xué)段學(xué)生資助政策體系，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實現(xiàn)。傾斜支持農(nóng)村教育、中西部地區(qū)教育，全國96.8%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，更多農(nóng)村和中西部地區(qū)孩子享受到更好更公平的教育。全國高中階段教育毛入學(xué)率從2000年的42.8%提高到2020年的91.2%，超過中等偏上收入國家平均水平；高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到2020年的54.4%，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4000萬人，建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。

7.社會保障體系覆蓋全民

社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。2020年，全國參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)3.4億人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)10.2億人，參?？?cè)藬?shù)超過13.6億人；參加生育保險人數(shù)23567萬人。截至2021年6月，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)46709萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)54735萬人；參加失業(yè)保險人數(shù)22229萬人；參加工傷保險人數(shù)27399萬人，其中參加工傷保險的農(nóng)民工9082萬人；參加生育保險人數(shù)23546萬人。國家還通過城鄉(xiāng)居民大病保險等補充保險，在基本醫(yī)保制度之外對大病患者高額醫(yī)療費用予以保障。構(gòu)筑以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等為主體，社會力量參與為補充，應(yīng)救盡救的綜合性社會救助體系。截至2020年，全國共有805萬人獲得城市最低生活保障，3621萬人獲得農(nóng)村最低生活保障，31萬人獲得城市特困人員救助供養(yǎng)，447萬人獲得農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)，全年臨時救助1341萬人次，全國共實施醫(yī)療救助18608萬人次，支出資金546.8億元。為保障受疫情影響困難群眾基本生活，2020年為困難群眾發(fā)放價格臨時補貼資金218億元，惠及4億人次；受疫情影響，困難群眾有244萬人新納入低保，有254萬人次獲得臨時救助。

8.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。中共十八大以來，將生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展“五位一體”總體布局，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，切實保護(hù)公民環(huán)境權(quán)利。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣更加清新。2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)