新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。黨的二十屆三中全會強調(diào)要“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”。

近年來，建始縣以黨建為指引，在組織覆蓋上持續(xù)攻堅，在工作模式上大膽創(chuàng)新，在作用發(fā)揮上務(wù)求實效，不斷探索符合新興領(lǐng)域特點規(guī)律的黨建新路徑，讓黨旗在新興領(lǐng)域的廣闊陣地上高高飄揚，為全縣高質(zhì)量發(fā)展凝聚起新興動能。

協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新舉措

擴大黨組織的覆蓋面

全縣新興領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達95%以上，256家“三有”企業(yè)被精準(zhǔn)納入組織覆蓋攻堅清單，全縣新興領(lǐng)域新建黨組織58個、發(fā)展新黨員12名……這些數(shù)據(jù)彰顯著近年來建始縣新興領(lǐng)域黨建工作的力度和成效。

黨的組織覆蓋和工作覆蓋是新興領(lǐng)域黨建工作的基礎(chǔ)性工作。建始縣堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在暢通機制和探索路徑上下功夫，深入推進“兩個覆蓋”，推動新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)展現(xiàn)蓬勃生機。

堅持條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，形成組織部門牽頭抓總、社會工作部具體負(fù)責(zé)、行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的立體化工作格局，確保新興領(lǐng)域黨建工作“一盤棋”謀劃、一體化落實。

縣委組織部積極履行牽頭抓總、宏觀指導(dǎo)的核心職能，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與各部門的溝通協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。主導(dǎo)建立并落實定期調(diào)度、溝通會商、資源統(tǒng)籌、考核評價等工作機制，確?？绮块T協(xié)作順暢高效。

底數(shù)清則方向明。針對新興領(lǐng)域分布散、變化快、信息雜的特點，建始縣構(gòu)建部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)聯(lián)享、疑點聯(lián)判、動態(tài)聯(lián)管的“四維聯(lián)動”摸排比對機制，實現(xiàn)新興領(lǐng)域底數(shù)精準(zhǔn)精細(xì)掌握，為組織覆蓋奠定堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

部門聯(lián)動開展“拉網(wǎng)式”摸底排查和“銷號式”精準(zhǔn)排查，準(zhǔn)確掌握黨員、黨組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立“疑難數(shù)據(jù)會商”機制，組織相關(guān)部門和聘請第三方機構(gòu)集中研判存疑信息數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位責(zé)任主體，確保信息不重不漏、不留死角。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動市場監(jiān)管、民政、人社、稅務(wù)、統(tǒng)計、科經(jīng)等涉企涉群關(guān)鍵部門打破“信息孤島”，打通信息比對渠道和數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)關(guān)鍵部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期獲取比對、動態(tài)更新維護，保障數(shù)據(jù)的生命力。

針對“怎么建”的難題，建始縣堅持邊摸排、邊組建、邊鞏固，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點群體分類施策，靈活采取單獨建、聯(lián)合建、龍頭帶建、片區(qū)聯(lián)建、區(qū)域共建等方式，推動黨組織“應(yīng)建盡建”，有效提升了黨的組織覆蓋率，織密了黨的組織網(wǎng)絡(luò)。對暫不具備建立黨組織條件的新興領(lǐng)域主體，先行先建群團組織，為黨的組織覆蓋創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)、凝聚人心。

精心選派黨建指導(dǎo)員

確保黨組織的有效性

6月5日，茅田鄉(xiāng)封竹村快遞超市正式運營，惠及封竹村及周邊3個村共1348戶3874人，也讓避暑游客的旅居生活更加便利。至此，建始縣村級寄遞服務(wù)綜合站點達199個。

農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)是推動鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升廣大農(nóng)村群眾獲得感、幸福感的重要舉措。近年來，建始縣縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系建設(shè)成效顯著，工業(yè)品下行和農(nóng)特產(chǎn)品上行渠道日益暢通。2024年，建始全縣快遞業(yè)務(wù)量同比激增63%，農(nóng)村地區(qū)快遞投遞量同比增長超40%，日均進村快遞超2萬件，占全縣總量30%以上。建始縣2024年入選全國農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)典型案例。

在建始縣三級物流體系建設(shè)的推進中，黨建引領(lǐng)成為關(guān)鍵力量，縣交通運輸綜合執(zhí)法大隊郵政中隊干部、電商冷鏈物流園聯(lián)合黨支部黨建指導(dǎo)員鐘發(fā)順發(fā)揮了重要作用。

自2020年起，作為黨建指導(dǎo)員的鐘發(fā)順下繡花功夫推動快遞行業(yè)黨組織建設(shè)，全力當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員、服務(wù)員、監(jiān)督員，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，帶領(lǐng)8家快遞公司協(xié)同作戰(zhàn)，逐一破解“誰來做、怎么做、保存活”三大難題，在全縣建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村級寄遞物流綜合服務(wù)點209個，為山區(qū)交通物流網(wǎng)絡(luò)織就“骨架”，打通了“山貨出村”與“服務(wù)下鄉(xiāng)”的雙向通道。

在建始縣，黨建指導(dǎo)員助力新興領(lǐng)域跑出發(fā)展“加速度”的事例比比皆是。建始縣民政局黨建指導(dǎo)員為建始博德精神病醫(yī)院黨支部做指導(dǎo)時，及時將精神障礙救助政策與該院對接，安排專項資金為低保戶和特殊困難病人實行救助，已累計救助1550人次，資金合計188萬元。景陽鎮(zhèn)商會黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)商會黨支部將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，成功招商引資累計達2.5億元，2023年景陽鎮(zhèn)商會被評為全國“四好”商會?？h市場監(jiān)管局一任接著一任的黨建指導(dǎo)員精心指導(dǎo)建始食達好農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司黨支部，以企業(yè)發(fā)展歷程為中心，打造出“堅持三心理念 爭當(dāng)食好先鋒”的黨建品牌，有效把高水平黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，食達好公司支部委員會被確定為2024年湖北省“小個?！秉h建工作規(guī)范化建設(shè)試點單位。

黨建指導(dǎo)員是黨組織與新興領(lǐng)域的橋梁紐帶。建始縣把選優(yōu)配強黨建指導(dǎo)員作為推動新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋的關(guān)鍵力量，力求人崗相適、精準(zhǔn)賦能，推動新興領(lǐng)域黨建工作全面提升、全面過硬。

科學(xué)定標(biāo)“精心選”。縣委組織部牽頭制定《新興領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)員選派管理辦法》，明確選派標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)清單、考核要求，建立涵蓋縣直部門業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀黨務(wù)干部、退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀村（社區(qū)）書記等的“指導(dǎo)員資源庫”。

按需匹配“精準(zhǔn)派”。根據(jù)摸排掌握的企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點、發(fā)展階段和主要需求，實行雙向選擇、供需匹配，對規(guī)上企業(yè)和重點企業(yè)，側(cè)重選派懂經(jīng)濟、善協(xié)調(diào)的科經(jīng)、發(fā)改等部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“專家型”指導(dǎo)員；對初創(chuàng)型、科技型企業(yè)，選派熟悉產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新服務(wù)的年輕后備干部擔(dān)任“服務(wù)型”指導(dǎo)員；對平臺經(jīng)濟、物流快遞等特定行業(yè)，選派懂行業(yè)規(guī)律、熟悉企業(yè)生態(tài)的行業(yè)主管部門干部擔(dān)任“業(yè)務(wù)型”指導(dǎo)員。

靶向賦能“精細(xì)訓(xùn)”。圍繞政策宣講、組織建設(shè)、活動策劃、矛盾調(diào)解等核心能力，采取“理論授課+案例研討+實地觀摩”模式，分層分類開展專題培訓(xùn)，提升黨建指導(dǎo)員專業(yè)指導(dǎo)能力。

截至目前，建始縣精準(zhǔn)選派了158名黨建指導(dǎo)員，覆蓋557家重點新興領(lǐng)域組織，新興領(lǐng)域黨組織制度健全、活動有序、工作有效，激活了縣域經(jīng)濟發(fā)展、支點建設(shè)中的新引擎。

服務(wù)與引導(dǎo)雙向發(fā)力

帶動基層治理添效能

盛夏時節(jié)，暑氣逼人。午間派送高峰期過后，10余名外賣騎手來到中百廣場一側(cè)的新就業(yè)群體服務(wù)站休息，空調(diào)源源不斷地輸送著涼風(fēng)，為騎手營造起涼爽舒適的休息環(huán)境。

這個服務(wù)站大約15平方米，除了桌椅板凳，還配備了電視機、飲水機、微波爐、空調(diào)、冰箱、應(yīng)急藥箱等便民設(shè)施，為新就業(yè)群體解決了充電、取水、乘涼、休息等實際需求。

騎手向登銳已經(jīng)從業(yè)兩年多，這個服務(wù)站建成后，他每天都會來這里休息：“服務(wù)站功能齊全，對我們來說真的很方便?！?/p>

為積極響應(yīng)州委組織部關(guān)于實施“五項行動”推動兩新組織黨建工作提質(zhì)增效，建始縣立足實際，圍繞解決外賣送餐員、快遞員等新就業(yè)群體實際困難，實施“暖蜂”行動，在外賣送餐員、快遞員較為集中的區(qū)域建設(shè)一批紅色“蜂巢”，關(guān)心關(guān)愛新就業(yè)群體?？h委組織部就選址地點、所需服務(wù)等多方征求外賣、快遞小哥意見80余人次，經(jīng)縣委組織部提請縣政府專題會議研究，在縣城嚴(yán)格規(guī)劃管控的基礎(chǔ)上，最終定在城區(qū)黃金地段建立兩處新就業(yè)群體服務(wù)站，為新就業(yè)群體提供充電、就餐、飲水、醫(yī)療救助等服務(wù)。

新就業(yè)群體既是美好生活的創(chuàng)造者和守護者，也是美好生活的追求者、共享者。新興領(lǐng)域黨建要增強溫度，讓新興領(lǐng)域黨建可感知、走進從業(yè)者的生活。

在開展新興領(lǐng)域黨建工作時，建始縣持續(xù)關(guān)注新就業(yè)群體的急難愁盼，多形式打造有歸屬感的溫馨港灣，將黨對新就業(yè)群體的關(guān)愛凝聚貫穿始終。

建始縣委組織部劃撥黨費30余萬元用于支持新興領(lǐng)域黨組織黨建服務(wù)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌縣總工會、縣住建局、縣民政局資金300余萬元，聯(lián)合交通、城管、工會、工商聯(lián)、業(yè)州鎮(zhèn)等10多個管理和服務(wù)部門，合力建成各類實體服務(wù)陣地43個，為新就業(yè)群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，增強他們的組織歸屬感。

充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，在保障新就業(yè)群體勞動權(quán)益、開展關(guān)心關(guān)愛活動等方面持續(xù)發(fā)力，形成工作協(xié)同效應(yīng)，把更多的新就業(yè)群體團結(jié)在黨的周圍。

新就業(yè)群體不僅是服務(wù)市民的“勤務(wù)員”，更是基層治理的“活細(xì)胞”。建始縣打破單向管理思維，注重搭建參與平臺，引導(dǎo)其立足職業(yè)特性參與基層治理。這種從“服務(wù)者”到“共治者”的身份轉(zhuǎn)變，既讓新就業(yè)群體獲得了價值認(rèn)同，更為基層治理注入了鮮活動能。

今年以來，建始縣推出新就業(yè)群體社會治理共建計劃，針對快遞員、外賣員等群體“走街串巷、觸達面廣”的職業(yè)特性，以提升服務(wù)效能、強化協(xié)同治理能力為目標(biāo)，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及政法、公安、交通等多部門，推動新就業(yè)群體深度融入基層治理，首批聘請40名快遞員、外賣騎手等群體擔(dān)任“流動觀察員”，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、部門協(xié)同、群體參與、積分激勵、多元共治的基層治理新模式。截至目前，觀察員累計報送有效線索30多條，覆蓋消防隱患、食品安全、公共設(shè)施損壞等領(lǐng)域，處置響應(yīng)率達100%。